中国的脱贫攻坚创造奇迹，奥秘何在

“困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。”在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记作出重大指示，强调巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

党的十八大以来累计减贫8239万人，今年底还将再减贫超千万，中华民族历史上未曾解决的“吃不饱、穿不暖”问题已经一去不复返了，中国创造了人类减贫史上的中国奇迹。奇迹的背后，是社会主义制度的优越性，是党带领全体人民胼手胝足的奋斗史。每一个贫困户的脱贫都是系统工程，凝聚着扶贫干部和贫困户的汗水、泪水甚至是鲜血和生命，兑现着党中央的庄严承诺。

中国为何能做到减贫贡献全球第一

“中国减贫事业实现了跨越式发展，对全球减贫贡献超过70%，为实现联合国千年发展目标作出了重大贡献。”联合国驻华协调员罗世礼评价。

一个在1949年“一穷二白”、连“温饱都成问题”的国家，何以实现减贫贡献全球第一？

▲四川凉山昭觉县三河村的一处易地扶贫安置点。（赵艳红/摄）

举国体制造蓝图——不可替代的制度优势

“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以聚焦力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”习近平总书记的话语掷地有声，言犹在耳。

1996年，东西部扶贫协作开启壮丽征程，福建与宁夏结成帮扶对子。时任福建省委副书记的习近平来到“苦瘠甲天下”的西海固地区，提议将不宜生存地方的贫困群众“吊庄”搬迁，建设新家园“闽宁村”。

23年弹指一挥间。闽宁村从无到有，从贫到富，逐渐发展成为常住人口达6.6万人的闽宁镇。成片的葡萄园、红树莓园、光伏大棚……昔日的“干沙滩”变成了“金沙滩”。

“闽宁模式”这把金钥匙，打开了深度贫困地区脱贫致富之门，更打开了扶贫工作的新思路：闽宁协作、苏黔情深、粤桂“来往”……

财政部数据表明，20世纪八九十年代，财政建立“支援经济不发达地区发展资金”，支持贫困地区农业、乡镇企业、基础设施等事业的发展；2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达，比2018年增长18.85%，连续4年保持每年200亿元增量。

“好钢还需用在刀刃上。”优化配置全国资源干好扶贫这件大事，更离不开从中央到地方严密的制度性安排：坚持“中央统筹省负总责市县抓落实”的体制机制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，层层立下军令状，级级传导压力，建立各负其责，合力攻坚的责任体系。形成“五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚”的局面，为脱贫攻坚提供了坚强的政治保障。

党的十八大以来，我国形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，实现了人类有史以来规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫进程。

全国各地齐规划——因地制宜的地方实践

“推进扶贫开发、推动经济社会发展，第一要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”习近平总书记一语道明了精准扶贫的落子方向。

大凉山是全国深度贫困地区，地处大凉山腹地的昭觉县三河村，是典型的彝族聚居贫困村。

今年是张凌任三河村驻村第一书记的第五年。他和其他村干部摸索出一套“短期+中期+长期”的特色产业模式：种植马铃薯、花椒、核桃，养殖西门塔尔牛、乌金猪、蜜蜂，大力发展乡村旅游。以花椒种植为例，贫困户户均种植达3亩以上，预计3年后见效益，每户年均增收15000元以上。

此外，为改善村民居住条件，三河村根据村情实际、群众意愿，于2018年将全村151户贫困户纳入易地搬迁项目。今年2月，距习近平总书记慰问三河村群众整一年，29户村民从低矮的夯土房搬进了明亮的新房。有活干有钱赚，村民吉好也求感觉日子“越来越有盼头”。

贵州大数据扶贫，青海拉面扶贫……因地制宜的扶贫智慧突破了时空的限制，在全国各地传承实践，恰是脱贫攻坚战役“怎么扶”的精彩注解。“在因地制宜方面，中国可以成为其他发展中国家（减贫）的模范。”联合国开发计划署驻华副代表戴文德评价。

社会力量添颜色——汇聚一处的各方能量

“人心齐，泰山移。”正如习近平总书记所说，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。”

在贵州丹寨扶贫茶园的小径两旁伫立着引人注目的诸多铭牌：陈敏、张晓龙、马布里……他们来自全球各地，却有一个共同的身份——丹寨万达小镇轮值镇长，为同一个目标汇聚——扶贫。

这还要从一次牵手说起。2014年万达集团与丹寨县政府签订包县扶贫协议，先后捐资21亿元，通过长、中、短期结合的方式对丹寨全面帮扶，其中3亿元建设职业技术学院、13亿元建设丹寨万达小镇、5亿元设立产业扶贫基金。

万达以小镇为支点，不断撬动全国乃至全球力量助力扶贫事业。如今小镇已迎来了90余任轮值镇长，他们接力用独特的理念和资源为小镇赋能。摄影展、能工巧匠选拔大赛、长桌宴、扶贫论坛等主题活动接连落地小镇。每一位到丹寨的游客，都成为参与扶贫的一分子。

4年多来，万达与丹寨人共同努力，创造税收2.7亿元，每年拉动丹寨县GDP增长1.2个百分点。全县5.65万贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1.63%，提前两年实现脱贫。

“万达帮扶丹寨探索了系统帮扶、可持续脱贫、旅游产业扶贫、企业政府合力脱贫的新路子。”贵州省委副书记、省长谌贻琴评价。

“人心齐，泰山移”的奇迹不仅发生在贵州。在内蒙古有北京16区的“结对子”帮扶；在四川有中央组织部、中央纪委等国家机关的定点帮扶；在云南有北京大学、清华大学、同济大学等高校的定点帮扶……

工匠精神绣奇迹——扶贫背后的“绣花”大军

“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作……全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”习近平总书记用“绣花”作喻，生动诠释了精准扶贫、精准脱贫的重点和难点。

下好“绣花功”，离不开“绣花匠”。虞洪，系凉山州喜德县桌古村扶贫的四川社科院农村发展研究所副所长。从村里幼儿园的爱心午餐，到大学生的奖学金资助，从村口排水沟的翻修到扶贫产业的选择，他每天都在想办法解决各种问题：“爱心午餐谁来帮厨？大学生奖学金评选怎么评？公共厕所的粪坑怎么挖……”

为打赢脱贫攻坚这场持久战，虞洪已记不清错过了家里多少大事小情。有一天，虞洪突然接到电话，“孩子不见了！”妻子泣不成声。从桌古村回成都最快也要5个小时，他强装镇定让妻子报警、调监控。“当时我眼泪就下来了，但不敢哭出声。”万幸的是，后来发现孩子是被邻居带出去玩了。

“致富不致富，关键看干部。”当年，习近平同志三进下党，九到寿宁，筚路蓝缕，以启山林。目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人，加上197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部，打通了精准扶贫“最后一公里”。

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。770多名干部牺牲在了扶贫岗位上，用生命与付出铺就百姓致富路。

习近平心里最牵挂的那些人

党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个聚焦连片特困地区，进村入户，访贫问苦，悉心指导，推动脱贫攻坚战如火如荼。

困难群众是习近平最牵挂的人。在扶贫路上，习近平曾走过哪些地方？这些地方的群众以及所在的村镇如今都发生了怎样的变化？

▲2013年11月3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。

骆驼湾村和顾家台村

2012年12月30日，习近平总书记来到河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。

变化：2012年，骆驼湾村、顾家台村人均可支配收入分别只有950元和980元，不及全国平均水平的1/8，贫困发生率分别高达79%和75%。实施脱贫攻坚以来，两个村从2013年开始一年一大变，到2017年底实现整村脱贫出列。2018年，骆驼湾村、顾家台村人均可支配收入分别达到11239元、14971元，6年增长11倍、14倍，贫困发生率下降至0.5%和1%。

古堆村

2013年2月3日，习近平总书记来到海拔2400多米的甘肃省定西市渭源县田家河乡元古堆村看望困难群众。

变化：2012年，全村447户1917人，人均可支配收入1466元，贫困发生率高达57%。2018年，全村人均可支配收入超过1万元，6年增加近6倍；建档立卡贫困户人均可支配收入6970元，贫困发生率降至2%，整村脱贫出列。

十八洞村

2013年11月3日，习近平总书记来到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村，同村干部和村民们座谈。

变化：2013年，全村225户939人，人均可支配收入只有1668元，贫困发生率高达57%。2016年，全村人均可支配收入达到8313元，实现整村脱贫；2018年，这个数字又增加到12128元，是5年前的7.3倍，原来几乎空白的村集体收入每年也有了50余万元。

阿尔山市棚户区

2014年1月26日下午，习近平总书记冒着零下30多摄氏度的严寒，来到地处边陲的内蒙古兴安盟阿尔山市。习近平十分关注当地林区改革发展和棚户区改造，在车上就向当地干部询问有关情况。

变化：2014年起，阿尔山市累计投入资金40亿元，完成棚户区房屋征收上万户，筹措回迁安置房2700套，新建、改造道路和管网等基础设施，取暖难、吃水难、行路难等昔日困扰棚户区居民的“老大难”问题一一得到根治。

张庄村

河南省兰考县东坝头乡张庄村，是焦裕禄当年找到防治风沙良策并第一取得成功的地方。2014年3月17日，习近平总书记来到这里考察。

变化：2014年，全村711户2963人中，建档立卡贫困户有207户754人，贫困发生率25%，是远近闻名的贫困村。2018年，全村人均纯收入从2014年的4900元增加到11600元，村集体收入从零增长到40余万元。

神山村

2016年2月2日，习近平总书记来到江西省井冈山市茅坪乡神山村看望慰问。

变化：2015年，全村54户231人，人均可支配收入3300元，有建档立卡贫困户21户50人，贫困发生率22%。如今，神山村青石路绵亘蜿蜒，白墙黛瓦的客家民居错落有致，贫困户人均可支配收入达到9200元，昔日的穷山村变成了“中国秀丽休闲乡村”。

大湾村

2016年4月24日，习近平总书记来到安徽省六安市金寨县花石乡大湾村走访村民，同当地干部群众共商脱贫攻坚大计。

变化：安徽金寨县2011年列入大别山聚焦连片特困地区县，全县210个山区村中贫困村就有71个。花石乡大湾村就是其中最贫困的山村之一。村里的干部群众为了摆脱贫困奋斗了几十年，但直到2014年底，全村37个村民组928户3348人中，仍有554人未脱贫，贫困发生率近17%。经过几年的发展，2018年大湾村人均可支配收入达到14032元，实现整村脱贫出列。

杨岭村

2016年7月18日，习近平总书记来到宁夏回族自治区固原市泾源县大湾乡杨岭村。

变化：2017年，杨岭村人均收入达到8631元，比2016年增加近2500元。

班彦村

2016年8月23日，习近平总书记来到青海省海东市互助土族自治县班彦村。

变化：几年来，紧跟党中央打赢脱贫攻坚战的步伐，拥有369户1396人的班彦村中，长期生活在大山上的129户484人喜迁新居，组成班彦新村，一步一步踏上脱贫奔小康的幸福路。

德胜村

2017年1月24日，习近平总书记来到河北省张家口市张北县小二台镇德胜村，看望慰问基层干部群众，考察脱贫攻坚工作。

变化：两年多来，德胜村人在党支部带领下，发展光伏发电、甜菜种植等，拓宽增收门路。德胜村新引进一个大型农光互补项目，聚焦流转荒草地、荒滩地2640亩，每亩每年流转金400元。徐学海流转了8亩，每年有稳定的租金收入。

赵家洼村

2017年6月21日，习近平总书记来到山西省忻州市岢岚县赵家洼村。

变化：2017年9月22日，赵家洼在全县第一个完成整村易地扶贫搬迁。岢岚县还制定了24种重特大疾病聚焦救治、52种慢病服务保障计划，老人们没了后顾之忧。

三河村和火普村

2018年2月11日，习近平总书记来到四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村和解放乡火普村。

变化：据《人民日报》2019年3月9日报道，凉山坚持扶贫与扶志、扶智相结合，将补齐教育发展短板，深入推进移风易俗，增强脱贫内生动力。一年来，凉山倾情倾力惠民生，民生支出占全州一般公共预算支出的69.5%，让各族群众得到更多实惠。

华溪村

2019年4月15日，习近平总书记来到重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村。

变化：日前，农业农村部正式公布了第九批“一村一品”示范村镇名单，华溪村入选。华溪村调整产业结构并进行“三变”改革，村民土地入股，种植黄精。村民们目前一年收入加起来比过去多了一倍，随着黄精投产，收入还会更高。华溪村目前还搞起了中华蜂养殖，目前已发展有130多箱。（来源|读者报 作者|侯雪静 骆晓飞 王博 白丽萍 赵艳红 陈远丁 黄钰 赵静 朱虹 席莉莉 张文晖）

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